国开题库《社会调查方法》形考任务三

为了推动“安全社区”创建工作的深入开展，笔者于2022年2月至2022年5月，对汝河路市委社区所管辖小区治安状况进行了调查摸底，从总体看，管理有序，防范得力，安全形势良好。但也存在着一些问题，有的小区混乱不堪，治安形势比较严峻，尤其是盗窃案件时有发生，严重影响了居民的正常生活。从调查的九个小区来看，治安状况良好的约占50%，较好的占30%，一般或较差的占20%。有些小区虽然硬件略有不足，但由于居委会领导重视，防范严密，群众对治安状况比较满意。一些新建成的小区基础条件较好，但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强。

一、汝河路市委社区搞好社会治安基本经验

汝河路市委社区在做好小区治安方面主要搞好如下措施:

1、小区治安管理主体一元化。各小区有明确的管理机构，有统一的物业公司。责任十分明确，呈现出有人管、认真管的局面。治安工作井井有条，资金投入到位，人力配备充实，安全责任明确，防控任务落实，小区的综治力量集中，作用明显，形成了良好的生活环境，居民倍感安全。

2、居委会领导注重。汝河路市委社区辖管小区共九个。虽然统辖范围很大，但居委会领导能经常深入细致社区居民中间，聆听居民对社会治安工作的意见和建议，并对居民们明确提出的建议及时全面落实妥当，暂时存有困难无法全面落实化解的，居委会领导也可以得出明晰的化解时间表，获得了社会各界居民们的热烈欢迎。

3、防范措施严密。每个小区都配备了不少于两名门卫，有些条件好的小区还安装了电子监视系统，社区建立了治安联防队等组织，形成了一个立体交叉防范网络。治安联防队做到每天配合派出所值班和巡夜，门卫实行24小时值班制度，对进出小区的人员和车辆进行登记，确保了小区治安稳定。

4、资金投入妥当。汝河路市委社区每年资金投入至治安方面的资金占到社区各项资金投入的20%以上，为社区治安工作的平衡积极开展奠定了较好的基础。自2022年起至，社区资金投入巨资为每个小区都新建了停车库，努力做到一户一间车库，并使原来频频出现的自行车盗窃案存有了大幅度的上升。一些新建小区如xx花苑还为每户人家免费加装防盗门窗，进一步保证了小区安全。

5、人力配备较足。按照小区的规模不同，每个小区都配备了数量不等的居民小组长，配合居委会做好小区人员的管理工作，特别是外来人口的登记工作。每个小区还建立了老年护卫队和青年志愿者服务队，每天定时为居民提供服务。条件好的小区，还设立专职治安员，具体负责本小区治安管理工作，为小区治安工作的稳定提供了人力保障。

二、汝河路市委社区治安管理方面存有的问题

1、小区治安管理主体多元化，小区环境混乱。这类小区住户来自不同的单位，即几个单位的家属楼混合在一块形成小区。单位与单位之间、住户与住户之间矛盾纠纷不断，大都从各自利益着想，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调，形成不了集中管的格局，因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任。

2、小区治安队伍待遇不一致，引致了防控人员工作责任心雷同。治安工作具有一定的风险性，有时以生命为代价，给与人员一些特定的岗位津贴，也就是合情合理的，只有责权利二者统一，就可以调动积极性和工作主动性，更好地顺利完成各项防御任务。然而辖管小区的情况喜忧参半不分。对于治安人员待遇妥当的小区，这里的人员工作责任心弱，标准低，严防有力，小区治安环境似乎较好。恰好相反，给人员待遇积欠、扣押、口惠而实不至的单位，久而久之，构成了精神不振，工作低落，不负责任，导致严防不力，事情不断。

3、小区出入人员复杂化，增加了治安防范难度。由于市场经济的影响，小区空房向外出租现象十分普遍，且数量不小，这就形成了小区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解，这些租房的人员，有外来流动人员，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞传销的，也有读书求学的，有以收废品谋生的，也有违法犯罪逃避公安机关打击的。

4、小区住户重新认识多样化，制约了治安工作的进展。由于小区住户的思想认识、人顿悟存有差异性。他们紧紧围绕自我利益考量，骂人处事的出发点相同，“以邻为壑”，在看待安全问题上，有的人观念滞后，大局意识淡漠，没集体主义，缺少无私奉献精神，处事只愿意“自扫门前雪”，对小区公共事务漠不关心，熟视无睹，公共义务不以为然，无动于衷。虽然这类人只占到少数，但制约着小区对治安防控的统一部署、分散整治、综合力量的实行。整体表现在:有关费用不积极主动缴纳，有关安全的事情不协调、不积极支持，甚至为了私欲从中作梗，争做“绊脚石”的，严重影响了小区的治安工作。

5、小区治安防控物质基础不同，影响了治安工作的效果。有的小区成立时间较久，治安资金投入偏少，这是客观事实。部分小区目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、消防器材、器械等还严重不足，至于高科技防控设施更是欠缺，普及率极低，有的小区甚至连大门都已经破旧不堪，这种情况不仅影响了小区的安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。

三、对于汝河路市委社区做好社会治安工作的对策与措施

1、明确治安管理主体，形成集中治理的格局。只有把管理的主体落实了，才能把小区的各项公共事务完成好。对于社会型小区来说，应充分发挥物业公司应有的职能，实现小区的全面管理。对于单位型没有统一管理的小区，通过友好协商，上级行政命令的方式成立唯一的管理机构，明确任务，落实责任，以有利于小区治安防范工作的开展。

2、充分利用社区居委会狠抓小区的治安工作。社区居委会应当在小区的治安工作中起著积极主动的促进作用，首先应当奠定社区居委会对小区的领导地位，这样，才可以“纲举目张”，事半功倍，更有效地大力推进工作。居委会必须对小区内的居民情况“了如指掌”，经常深入细致居民中间，介绍小区治安情况，将治安问题助长在原始社会状态。

3、充分发挥公安机关在治安工作中的主力人作用。在治安工作中，只有以公安机关为主，辅以治安联防队、小区安保队等开展各种专项整治活动，才能有效地打击犯罪分子，保一方平安。对于小区应确保人务进社区，实现“人员、时间、任务、效果”四落实。积极探索发展保安服务业，在努力解决当前不足的同时，要研究可行办法把社会剩余劳动力资源和社会闲散资金吸纳到社会治安工作中来，保障社会治安工作顺利健康发展。

4、积极开展宣传教育，进一步增强群防群治的自觉性。实行各种形式，运用各种手段，积极开展多样多人的宣传教育活动，加强安全建立人人有责的意识，充分发挥治安大队在治安严防中的促进作用。可以利用黑板报、广播、网络等媒介，使用有奖征集等形式引导群众积极参与，几个治安管理脆弱的小区可以联手出来，统一管理小区的治安问题，营造群防群治的社会氛围。

5、完善群防群治体系，加大综合性防控力量。安全工作是一项全民义务，只有建立并完善护楼队、巡逻队、应急小分队等各种群众性防范组织，编织一张横向联合，立体交叉的群众性防范大网，才能有效地保障小区平安无事。加强社会治安综合防控工作，最大限度地预防和减少违法犯罪。要在开展群防群治工作的同时，进一步加强对群防群治队伍的管理，建章立制，规范他们的行为，发挥其应有的作用。

6、以人防居多、加强物防、技防力度。安全严防工作一定必须任务全面落实，责任至人，在工作谋划上多动脑子，多想要点子。在物质上要固强补弱，加强对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的资金投入。同时必须做好技防，提升治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段，加强防控力量，提升治安工作的效果。

搞好社区治安工作，必须全面贯彻“三个代表”重要思想。要在居民心中树立“小区治安好我荣，小区治安差我耻”的思想。要坚持“两手抓，两手都要硬”的工作思路，围绕经济社会发展，抓好汝河路市委社区的治安工作。要突破旧框框，根据当前面临的实际问题，创新社会治安工作的思路和手段，让各小区在天更蓝、水更清、地更绿、居更佳的同时，社会治安更好，最大限度地维护广大人群众的根本利益，为“建设新社会，实现新跨越”做出新的更大的贡献。