考核内容：
党的十七大报告中指出：深化收入分配制度改革，处理好效率和公平的关系，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系？（100分）
1．要求学生认真研读第9章的相关内容；
2．完成本次作业，成绩由两部分组成，资料占20％，内容占80％；
3．查找我国收入分配、效率与公平的相关资料；在提交作业时将文献名称、作者和发表的刊物或网站名称列表随答案一并提交；
4．每人自定时间在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导；
5．学习完成后，每人提交字数不少于800字的作业。
参考答案1：
答
一. 什么是效率和公平？
1. 效率是指人的活动的效率。人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。一般而言，效率就是人的活动所达到的目的和从事这种活动所运用的手段之间的比例关系。人类最基本的活动是生产活动，因此，我们所说的效率主要是指生产活动的效率。具体地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系：成本不变，产出越大，效率越高；同样，产出不变，成本越低，效率越高。
2.何谓公平？理论界有这样几种观点：第一，收入差距大小适宜的公平观。这种观点把收入差距大小作为判断社会分配公平与否的标准，在当前西方理论界比较流行。这是以结果的均等作为判断公平与否的标准，而没有考虑收入的渠道和手段。第二，按劳分配的公平观。这种公平观默认“不同等的个人天赋”所形成的不同收入的“天然特权”。要求废除分配上的平均主义，切实贯彻按劳分配原则，实行多劳多得、少劳少得、有劳动能力不劳动者不得食的原则，这种原则摒弃了平均主义的分配体制，认同劳动者通过诚实劳动和努力可以得到更多回报，体现了激励原则。第三，机会均等的公平观。这种公平观强调的是在市场竞争中给每一个人提供均等的机会。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。对个人来说，即使参与分配的机会均等、公平竞争，而实际分配的结果也可能是不均等的。
二、洛伦兹曲线和基尼系数的含义
1、洛伦兹曲线（Lorenz curve）,是美国统计学家M.洛伦兹（M.O.Lorenz）提出的，是用以反映国民收入分配平均程度的一种曲线。洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛伦兹曲线弯曲程度越小，收入分配越平等。
2、基尼系数（Gini voefficient）是意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的一个衡量分配不平等程度的指标。实际基尼系数总是在零和1之间，其数值越小，表明收入分配越平均；反之，则越不平均。
三、吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点？请说明理由。
我个人同意吴敬琏的观点。吴建链的观点认为：收入差距的不正常扩大，归咎于建立市场经济为目标的改革和80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分配方针是缺乏依据，有些片面。我认为，这种收入差距的扩大，是一种自然规律的作用，是经济发展中不可调和的产物。一国经济的发展同样遵循一定的规律，收入的的差距扩大，正是公平作用的结果。在机会平等条件下，有能力的人，通过发挥他们的聪明才智，取得了良好收入的，有利于效率的提高。从进化论的观点，体现了公平竞争，优胜劣汰的自然规律。从经济学的观点来说，也体现了资源的充分利用。在机会平等条件下的结果不平等，吴建链认为应做好全民最低生活保障和社会保障。经济的发展是建立在社会良好的政治环境和良好的社会环境之下，离开了上述的保证，那是空谈经济。
四、简述这我收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、待业等），分析产生分配不公的原因。
1.现阶段收入分配的总体状况有四个e79fa5e98193e59b9ee7ad9431333262356138显著特点；其一，居民收入普遍增加，各个阶层群体都获得了改革带来的实惠，生活水平显著提高；其二，城乡、地区、行业之间及其内部几乎毫无例外地存在着收入差距；其三，在政府部门和事业单位内又普遍地存在着严重的平均主义；其四，收入分配秩序混乱，非常态收入特别突出。进一步衡量社会收入分配的不平等程度常常运用相对收入不平等分析方法，如“洛伦兹曲线”与“基尼系数”。 改革开放以来,我国城镇内部的基尼系数从1978年的0.16上升到1995年的0.28,尚处于合理区间,说明尽管这些年城市有一部分暴富,但大多数居民的收入差距尚不显著。农村内部的基尼系数从1978年的0.21上升到1995年的0.34,表明农村由于各个家庭成为独立经济主体,收入分配差距比城市要高,全国基尼系数从1978年的0.317上升到1995年的0.445,已达到相当高的程度,且比城市农村基尼系数要高出许多,显示出城乡差距目前仍较大,且改革开放以来,这一差距是扩大了,更为重要的是,农村、城市、全国的基尼系数都呈扩大趋势。
2.分配不公产生的原因
（1）、政策上的误区
我国城乡差距之所以显著,这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里,为了支撑工业的发展,国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”,认为如果允许农民“进城”的话,可能导致现有城市规模急剧膨胀,引发许多社会问题,而且,政府要给城市居民各种补贴,大量农民“进城”,政府将不堪负担。事实上,这种政策将城乡割裂开来,导致大量的劳力挤在土地上谋生,使农业生产效率低下,反过来又束缚了工业的发展。当前农村消费市场启动不了就说明了这一问题。其它国家发展的实践告诉我们,现代化的过程也是城市化的过程,政府如果限制城市化,经济将永远停留在二元结构上。
（2）、制度转型中的不合理收入。政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的,也极大的激励了生产力的发展,问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年,我国开始对国有企业进行改革,但同时伴生的竟是国有资产流失,损了国家而肥了一小撮“内部人”,特别是股份制改造,在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年,因为监督机制缺位,甚至是权力的介入,产生大量黑色收入,导致一部分人暴富,为广大人民深恶痛绝。另外,还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥,很多人产生严重的不平等。这些不合理收入,使一些人站在较高的起点上,在新一轮的角逐中,进一步扩大了贫富差距。
（3）、改革中的一些正常因素也加快了收入差距的扩大。分配体制的改革,首先要破除的就是平均主义,这必然会带来收入差距的变化。尤其是要建立市场经济,每个经济主体都根据在市场中的贡献获取相应的报酬,无论是按劳分配还是按生产要素分配,各主体的市场参与能力不同,所得的收入当然有区别。
3.减少分配不公的建议
（1）大力发展生产力，繁荣社会主义经济。这是缩小偏大的基尼系数的前提和基础。不断解放和发展生产力，加快经济发展，把“蛋糕”做的越来越大，不断增强国家经济实力。只有这样，才能保证在人民生活水平普遍不断提高的基础上，为逐步缩小收入差距奠定日益雄厚的物质基础。
（2）加快农村经济的发展，不断增加农民的收入。这是缩小偏大的基尼系数的核心内容。我国目前基尼系数偏大的一个重要原因是农村居民与城镇居民的收入差距偏大。当前我国政府向农业倾斜的各项政策是缩小偏大的基尼系数的有效政策。
（3）加强宏观调控，实现区域经济协调发展。这是缩小偏大的基尼系数的重要途径。地区差距是形成收入差距的一个重要方面，缩小地区差距的关键是实现区域经济的协调发展，区域经济协调发展的关键是优势互补、统筹兼顾。
（4）规范收入分配关系，调节收入差距。这是缩小偏大的基尼系数的主渠道。
五、在经济发展过程中，如何处理效率与公平？
效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者有存在矛盾。
要正确处理效率与公平，社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。
兼顾效率与公平：1要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。2既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。3必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。
参考答案2：
《关于解决我国收入分配问题及处理效率与公平关系的思考》
一、引言
收入分配问题一直是我国经济社会发展过程中的关键议题。党的十七大报告明确指出要深化收入分配制度改革，扭转收入分配差距扩大趋势，这凸显了该问题的紧迫性和重要性。在我国经济持续快速发展的背景下，合理解决收入分配问题、妥善处理效率与公平的关系，对于促进社会和谐稳定、推动经济可持续发展具有深远意义。
二、我国收入分配现状及问题分析
（一）城乡收入差距
长期以来，我国城乡二元结构导致城乡居民收入差距较为显著。城市在产业结构、基础设施、公共服务等方面具有优势，能够为居民提供更多的就业机会和更高的收入水平。而农村地区主要依赖农业生产，农业产业附加值相对较低，农民收入增长缓慢。据统计资料显示，城乡居民人均可支配收入之比多年来一直维持在较高水平，尽管近年来有所改善，但差距依然明显。
（二）行业收入差距
不同行业之间的收入差距也在不断扩大。一些垄断行业，如金融、电力、石油等，凭借其行业垄断地位和资源优势，获取了高额利润，员工收入水平也随之水涨船高。相比之下，一些传统制造业、服务业等行业，由于市场竞争激烈、利润空间有限，员工收入较低。这种行业间的收入失衡不仅影响了社会公平，也在一定程度上阻碍了劳动力的合理流动。
（三）区域收入差距
我国地域辽阔，区域经济发展不平衡导致收入分配在地域上也存在较大差异。东部沿海地区经济发达，产业集聚程度高，吸引了大量的资金、技术和人才，居民收入水平普遍较高。而中西部地区受地理条件、经济基础等因素的制约，经济发展相对滞后，居民收入水平较低。这种区域收入差距如果长期得不到有效改善，可能会加剧区域经济发展的不平衡，引发一系列社会问题。
三、解决收入分配问题的措施
（一）推动经济均衡发展
加强农村经济建设，推进乡村振兴战略。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农业现代化水平。通过发展特色农业、农村电商等新型农村产业模式，拓宽农民增收渠道。
促进中西部地区经济发展。加大对中西部地区的政策支持和资金投入，加强基础设施建设，培育特色产业，引导产业转移，缩小区域间经济发展差距，从而减少区域收入差距。
（二）完善收入分配制度
初次分配注重效率的同时兼顾公平。在市场机制主导的初次分配中，通过建立合理的工资增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强对企业工资分配的宏观指导，引导企业合理确定工资水平和增长幅度，保障劳动者的合法权益。
再分配更加注重公平。充分发挥税收、社会保障和转移支付等再分配手段的调节作用。通过完善个人所得税制度，加强对高收入群体的税收调节；扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平，重点保障低收入群体和弱势群体的基本生活；加大对贫困地区和贫困人口的转移支付力度，促进社会公平。
（三）打破行业垄断
加强对垄断行业的监管，打破行业垄断壁垒，引入市场竞争机制。规范垄断行业的收入分配秩序，合理确定垄断行业的工资水平和福利待遇，防止其凭借垄断地位获取过高收入。同时，加强对垄断行业国有企业的改革，使其经营更加透明化、规范化。
四、正确处理效率与公平的关系
（一）效率是公平的物质前提
在经济发展初期，强调效率能够激发市场活力，促进经济快速增长。只有当经济总量不断扩大，社会财富不断增加，才有更多的资源用于分配，从而为实现公平提供物质基础。我国改革开放以来，以经济建设为中心，通过一系列政策措施激发了市场主体的积极性和创造力，经济效率大幅提升，为解决收入分配问题提供了坚实的物质保障。
（二）公平是提高效率的保证
公平的收入分配能够激发劳动者的积极性和创造性，促进社会稳定和谐，为经济的持续高效发展创造良好的社会环境。如果收入分配差距过大，社会矛盾加剧，必然会影响劳动者的生产积极性，进而降低经济效率。因此，在追求效率的同时，必须注重公平，实现效率与公平的有机统一。
在我国经济发展的实际中，解决收入分配问题、处理好效率与公平的关系是一个长期而复杂的系统工程。需要政府、企业和社会各方共同努力，通过多种政策措施的综合运用，推动经济均衡发展，完善收入分配制度，打破行业垄断，实现效率与公平的良性互动，促进经济社会的可持续发展。