考核发布时间：需要学生在完成第三章教学任务之后完成此次阶段性考核。考核发布时间是在第五周初。
考核完成时间：第七周末
考核内容：案例分析，分析内容如下（自动选择其一）
1.
1月31日，某市工商局的8名执法人员与该市卫生防疫站的数名执法人员在一家副食店门口厮打起来。该市警方调查后发现，两家单位的执法人员之所以当街群殴，是因为争该谁查处一箱有质量问题嫌疑的奶粉……
工商局与卫生防疫站执法人员争相查处的副食店位于某市新华西路，名叫“副食超市”。据副食超市的人讲，1月31日上午，某市卫生防疫站的执法人员到店里检查时，怀疑一箱“红星”牌奶粉有质量问题，遂将这箱奶粉原地查封。下午2时许，工商局的执法人员来此检查，也发现这箱奶粉可能有质量问题，便再次将这箱奶粉查封。卫生防疫站的执法人员闻讯后迅速赶到副食超市。据一目击群众讲，工商局的执法人员说卫生防疫站无权查处奶粉，而卫生防疫站的执法人员说他们有权查处。争执中，工商局的一执法人员将卫生防疫站的一执法人员的执法证给抢走了，而卫生防疫站的一执法人员将工商局执法人员所拿的一份文件给撕了，双方由此发生厮打。见双方执法人员发生群殴，过路的上百群众纷纷围观，有人立即拨打了110。
据负责处理此案的新华路派出所民警介绍，他们将双方的带队领导——工商所副所长周某、卫生防疫站稽查队副队长辛某传到派出所了解情况。双方各执一词，互不相让。见双方都没有明显的伤情，派出所对他们进行批评教育后就让他们回去了。
某市卫生防疫站稽查队副队长辛某告诉记者：“1月31日上午，我带队到副食超市检查，发现该店1箱‘红星牌 ’奶粉可能有质量问题，就将这箱奶粉原地查封。下午2时许，当我们再次到该店检查时，发现七八个工商人员将我们已查封的奶粉再次查封。我们向他们解释根据规定不能二次查封。工商局的一个执法人员厉声质问‘ 你们是哪个单位的’，
我们执法人员亮出省政府颁发的行政执法证说‘我们是卫生局的’。工商局的那个执法人员蛮不讲理，一把夺走了行政执法证。我们执法人员上前与其理论，由此发生厮打。”
该市工商局的执法人员说：根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门负责食品流通环节的监管。
卫生防疫站的执法人员说：中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管。
一方有国务院决定，一方有中央机构编制委员会办公室通知，双方都有自己的文件依据，这一箱奶粉，导致双方打了架。在这场由于职责纠缠不清的执法混战中，双方在争什么？
案例分析：
1．你认为该市工商局和卫生防疫站的执法人员在争什么？（30分）
2．你认为是什么原因导致了两部门之间的争执？（30分）
3．如何避免此类事件再次发生？（40分）
简答题 (100 分)
答：1．答：两家单位的执法人员之所以当街群殴，原因是争该谁查处一箱有质量问题嫌疑的奶粉。2．答：导致两家冲突的核心，无非就是行政权力，在行政权力的背后又隐含着行政的利益，利益发生冲突，不争才是怪事。3．答：面对这起群殴事件，不仅有必要向两家执法队共同问责，而且，更应该追问他们群殴背后的制度性缺陷。过去，我们讲“法制”——要用法律的手段管理人民，通过更多的立法，更多的政府执法来实现社会的公共管理。为此，不仅把部门的行政权力通过立法的形式逐步法制化，而且，从工商、税务、土地开始到林业、医疗、烟草，乃至环卫、水利，都办起了行政执法队。最终的结果是各个部门依“法”行政的权力，往往会在执行的过程中发生冲突。其造成的结果，要么是对于罚不了款、而又查处难度大的事件没人管，相互推诿；要么是面对有利益，能借执法捞到部门实惠（罚款）的事件大家争着干、抢着干。类似的行政冲突必须采取有效的制度预防，否则，公共行政管理机构不仅无法造福百姓，而且还会殃及百姓。 解决类似的行政执法（或管理）的冲突，政府往往由高层的行政部门出面采取一种“联合行动”或者联席会议的方式，进行政府机构系统内部的协调工作。但是，这种方式比较便于临时性地解决暂时矛盾，不是从根本上解决问题的办法。为此，提出两点建议： 第一，要从行政立法上全面清理。对各政府执法机构的职能进行缜密细致的分析，明确职责权限，不仅要通过法律进行行政授权，更要通过法律进行行政“限权”，搭建好部门权限间的“篱笆墙”。 第二，建立司法裁决机制。通过司法裁决来最终解决具体行政执法部门之间的权限争端，不仅官可告民，民可告官，而且，官也可以告官的禁区必须打破。要知道，两个行政执法机关公堂相见，总比在街头赤膊上阵文明得多。